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凤凰淑女。个人专栏

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凤凰淑女,自由评论人。人民网强国博客06、07、08三年十大女博客之一。网易、搜狐均被评为著名原创评论人。多家网站邀请开辟个人专栏。写作领域宽广、在评论、杂谈、散文等方面均有大量文章发表

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由一幅漫画想到的......(原创)  

2005-10-09 14:54:05|  分类: 原创评论,杂谈 |  标签: |举报 |字号 订阅

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一副漫画,画的是审计部门拿着一个网蝴蝶的袋子,在后面拼命地追,前面的铜圆长着翅膀在使劲地飞,后面的人跑的再快,也追不上前面乱飞的铜钱。

      我们的管理,总是比较滞后,往往在前头管理的时候没有严格的把关,在后面来弥补,是非常困难的。一些企业请律师,总时在出了问题才来,我曾经和企业的老总们说,法律最好是贯穿在企业行为的所有过程,这样来把关,就容易堵住出问题的道路。就算有了什么问题,也是比较好解决的。然而,过去很多年,这个提前预防的思维企业都不大接受,总是在出了问题的时候,才去请律师来帮着打官司解决那些错综复杂的经济问题,劳神费力,还要损失许多费用,包括企业的发展周转资金、购货款项无法追回,还有昂贵的律师费用等。这个费用,在打国际官司中更加的昂贵,一个官司下来,就可能是好几百万。而在我看来,这些费用很多都是可以避免损失的,如果企业老总自己没有更多的法律、财经知识,可以借助于法律顾问和财务顾问把关,这个叫做“借脑”,至少许多问题可以借助于他们解决在萌芽状态,把损失控制在最小。这个经济帐算下来,请法律顾问财务顾问对企业,特别是外向型的大企业,是非常划算的。因此,在社会更加细化分工的时候,一个企业、一个单位的老总或者负责人都不是完人,借助专业知识管理单位是非常明智的方法。

再看审计问题,也是一样的。许多事后审计追回资金,那是非常困难的事情。 国家的钱袋子管理,应该是在财政部门和发展改革委员会,他们在第一线负责着国家的资金管理,这些部门就必须严格按照中央预算管理、制度操作,首先规范管理,并且负责地追踪本部门预算的执行情况,才有可能把国家损失控制在最小范围。这些“有权”的单位大手大脚,粗躁地批准项目,甚至被底下的单位蒙骗反复批准一些不应该执行的项目,就是对国家的不负责任。因此,国家的资金管理应该抓住资金源头,也就是把有权利分配资金的单位的制度建设、批准项目手续建立健全,并应该有项目批准责任人制度,批准项目造成了损失,应该追查损失责任。否则,事后来加强审计,损失已经给国家造成,资金也追不回来。因此,审计并不是唯一的管理办法,虽然审计是必须的。

我很理解这个漫画的内涵,审计人员成天疲于奔命地去检查资金使用情况,如果源头单位不认真管理,就是有再多的审计人员也是忙不过来的。

中国审计学会副会长表示:国家审计署公布32个部门单位2004年度预算执行审计结果公告中审计发现的问题,这些部门单位如果对审计发现的问题不及时进行整改,我国审计的权威型将大打折扣。他还说,这些被审计部门的领导人应该加强财政资金“公共受托”的认同,并应该加强财务管理规定方面的学习;各单的财务人员应提高素质,遵守职业道德,严格执行《会计法》。

管理一个社会,并不是哪一个单位的问题。每一个单位有本单位应该负的责任,作为承担社会监督职能的国家审计也好,社会审计也好,都是管理的一个辅助手段,我们并不希望每次审计都审出很多问题,我们的目的是改进工作,督促单位部门很好的执行早已经规定了的规章制度,把国家的钱管好。

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